В связи с быстрым развитием дорожной отрасли проблема светофоров, ранее не столь заметная в управлении дорожным движением, постепенно стала актуальной. В настоящее время, из-за большого транспортного потока, на многих железнодорожных переездах остро необходима установка светофоров, однако законодательство не содержит четких указаний о том, какое ведомство должно отвечать за управление светофорами.
Некоторые считают, что к «средствам обеспечения дорожного движения», предусмотренным в пункте 2 статьи 43, и «вспомогательным средствам обеспечения дорожного движения», предусмотренным в статье 52 закона о дорожном движении, должны относиться светофоры. Другие полагают, что в соответствии с положениями статей 5 и 25 закона о безопасности дорожного движения за обеспечение безопасности дорожного движения отвечает орган общественной безопасности. Для устранения двусмысленности необходимо в законодательстве уточнить порядок установки и управления светофорами в соответствии с характером светофоров и распределением обязанностей между соответствующими ведомствами.
Статья 25 закона о безопасности дорожного движения гласит, что «по всей стране внедрена единая система светофоров. К светофорам относятся светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка и указания дорожной полиции». Статья 26 гласит: «светофоры состоят из красного, зеленого и желтого света. Красный свет означает запрет проезда, зеленый свет означает разрешение, а желтый свет означает предупреждение». Статья 29 правил реализации закона о безопасности дорожного движения Китайской Народной Республики гласит, что «светофоры делятся на световые сигналы для автотранспортных средств, световые сигналы для неавтомобильных транспортных средств, световые сигналы для пешеходных переходов, световые сигналы для полос движения, световые сигналы указателей поворота, мигающие предупреждающие сигналы и световые сигналы для перекрестков дорог и железных дорог».
Как видно, светофоры являются разновидностью дорожных сигналов, но в отличие от дорожных знаков и разметки, они служат средством для управления дорожным движением, подобно управлению дорожной полицией. Светофоры выполняют роль «действующего лица полиции» и регулируют правила дорожного движения, входя в систему управления дорожным движением наряду с управлением дорожной полицией. Следовательно, по своей сути, ответственность за установку и управление дорожными светофорами должна лежать на ведомстве, ответственном за управление дорожным движением и поддержание порядка на дорогах.
Дата публикации: 02.08.2022
